どうして先進地!? こども権利条例についての長野市視察報告

こども未来部１０【勉強会】R060705 先進地の状況について １ 令和６年５月14日（火）、６月26日（水） 先進地へ視察実施 視察先 東京都葛飾区 子育て支援部 子育て政策課 子ども・子育て計画係 埼玉県川口市 子ども部 子ども総務課 政策係

東京都葛飾区 ２ 令和６年４月１日現在 人口 18歳未満人口 467,922人 61,471人 世帯数 250,111世帯

葛飾区子どもの権利条例 施行日：令和５年10月１日 【経過】  令和４年度から区と地域社会が一体となって子どもの権 利を守る仕組みづくりの検討を始め、子どもの権利に関 するアンケートやヒアリング調査など、当事者である子 ども、保護者、子どもと関わる支援者の意見を聴取  意見聴取の結果、子どもの権利に関して明文化が必要と 判断し、条例制定を行っている。 【制定までのスケジュール】  令和４年度から子どもの権利を守る仕組みづくりの検討 を開始し、子どもを中心として意見聴取を実施  素案作成後は令和５年６月にパブリックコメントを実施 し、令和５年10月に条例施行 ３

【制定過程における課題】 ４  意見聴取に当たり、多くの子どもから、「子どもの権 利って何？」との質問があったことから、子どもに分か りやすく説明すること 【条例の周知】  条例制定後、子ども向けのリーフレットを作成するなど、 広報活動を行っている。  リーフレットは小学校１～５年、小学校６年以上、大人 向けの３種類を作成している。 【条例制定後】  子ども・若者の意見を聴き、その意見を施策に反映する ための考え方をまとめた「葛飾区子ども・若者の社会参 画に関する指針」を策定し、全庁を挙げて子ども・若者 の社会参画を進めている。

５ 【子ども等の意見聴取】  素案作成の前後、条例案作成前それぞれに意見聴取を 行っている。 実施内容 対象 ワークショップ 高校生 18歳までの子どもや保護者（素案検討時） アンケート 小学６年～中学３年 区民モニター ０～18歳の子がいる保護者 ヒアリング 小学１年～５年（素案検討前、検討時） 関係団体・支援者等（素案検討前、検討時） 区役所職員、教育関係者（条例案検討時） 意見募集 18歳までの子ども（素案検討及び条例案検討時）

葛飾区子どもの権利条例構成 項目 ６ 主な内容 前文 第１章 総則 目的、言葉の意味、基本理念 第２章 子どもの大切 な権利 安心して生きる権利 のびのびと育つ権利 守られる権利 参加する権利 等 第３章 子どもの権利 を保障するための役割 及び責務 区の役割 保護者の役割 等 第４章 子どもが安心 して暮らすことができ るまちづくりの推進 子どもに関する施策の推進 子どもの育ちの支援 虐待、体罰、いじめ等の権利侵害の防止 貧困の防止 子どもの意見の表明及び参加する機会の確保 等 第５章 相談及び救済 子どもの権利を守るための取組 第６章 雑則 委任 児童の権利に関する条約を基礎としているが、第２章の権利については、はっきり と説明できるような文言としている。

埼玉県川口市 ７ 令和６年４月１日現在 人口 18歳未満人口 607,279人 85,517人 世帯数 304,393世帯

川口市子どもの健やかな成長のための支援に関する条例 施行日：令和６年４月１日 【経過】  川口市では、「川口市児童、高齢者及び障害者に対する虐待防 止等に関する条例」（平成25年10月１日施行）、「川口市い じめを防止するためのまちづくり推進条例」（平成29年４月 １日施行）が制定されている。  令和３年度から子どもの権利条例の制定への機運が高まり、誰 一人取り残さず、すべての子どもが健やかに成長することがで きるまちの実現を目指し、（仮称）川口市子ども条例の制定を 検討を始めた。 【制定までのスケジュール】  令和４年度から本格的に条例の策定手続きを開始し、児童福祉 専門分科会や子ども条例検討部会において検討を行っている。  素案作成後は令和４年11月にパブリックコメントを実施し、令 和６年４月１日に条例施行 ８

９ 【制定過程における課題等】  条例の制定検討時に、こども基本法が制定され、法律との整 合を図ることが課題となった。  条例は、子育て支援や、子どもの未来応援を主眼としたもの となっている。 【条例の周知】  条例は令和５年９月市議会定例会において可決され、施行ま での間に、条例の逐条解説、広報、ホームページの更新、 リーフレットの作成など、広く市民への広報活動を行ってい る。 【条例制定後】  庁内において、子どもの意見聴取の手法等については検討中 である。  まずは、子ども部において、子どもの意見聴取について取り 組むこととしている。

【子ども等の意見聴取】  条例の構成、条例案文の検討と同時に子ども等から意見 を聴取している。 時期 実施内容 アンケート 対象 小学５年、中学２年 川口市立高校２年 川口市要保護児童対策地域協議会 条例制定の経緯、条例案についてヒ アリング 令和４年度 ヒアリング 川口市社会福祉事業団（児童セン ター指定管理者） 子どもの様子や、子どもが健やかに 育つ環境づくりについてヒアリング 10

川口市子どもの健やかな成長のための支援に関する条例構成 （詳細は別紙のとおり） 項目 第１章 総則 11 主な内容 目的 定義 基本理念 市の責務 等 第２章 子ども・子育て支援 子ども・子育て支援の基本事項 第３章 施策の推進等 子ども・子育て支援に関する施策の推進 相談支援体制の整備等 子ども等の意見の反映 啓発活動 財政上の措置等 第４章 雑則 委任  子ども・子育て支援の推進に主眼を置いている。  妊娠、出産及び子育てのそれぞれの段階に応じて切れ目なく支援を行う 旨が記載されている。

長野市における意見の聴き取りについて 12  子ども、保護者、関係者、関係機関等から意見聴取を実施する。 実施内容 対象 アンケート調査 （令和６年８月～９月頃） ①小学１年～17歳（3,000人） ②児童館、図書館等への設置型アンケート ワークショップ （令和６年８月～11月頃） 市立長野中学・高校 通信制の学校 等 子ども、関係者等への聞き取り 子ども（プラザ等）、保護者、関係者、関 （令和６年７月～８月頃） 係機関等へ聞き取り調査